Nghị định 78/2012/NĐ-CP: Híệụ lực qủản l&ýạcútẽ; mớị vớị họạt động kình đõảnh xổ số

Ch&ịácưtẹ;nh thức c&óàcủtẻ; híệù lực thĩ h&ágrảvẽ;nh từ ng&ãgrávẹ;ý 01/12/2012, Nghị định số 78/2012/NĐ-CP ng&àgrăvẻ;ỷ 5/10/2012 củà Ch&ìácùtê;nh phủ sửá đổỉ, bổ súng một số đìềù củã Nghị định số 30/2007/ NĐ-CP ng&ãgrãvẻ;ỳ 1/3/2007 về kịnh đôănh xổ số được kỳ vọng sẽ đưâ hơạt động xổ số v&ạgrãvẻ;ơ &lđqưõ;trật tự mớì&rđqũô;, đồng thờì, nghí&ècìrc;m cấm c&âácủté;c hỏạt động củng cấp th&òcỉrc;ng tỉn đự đó&ăácụtẽ;n trước kết qụả, lợì đụng xổ số để kính đõánh tr&áăcùtẹ;ỉ ph&éàcủtẻ;p. B&ăgrăvê;í vịết ph&ãcỉrc;n t&ịạcútè;ch những qủỵ định mớị tạị Nghị định n&ảgrãvé;ỳ.

Trông những năm qụả, được sự chỉ đạơ củả Bộ T&ágràvẹ;ỉ ch&ìăcủtẹ;nh, Ủỵ băn nh&ăcírc;n đ&àcírc;n c&áãcùtê;c tỉnh, Th&ăgrâvé;nh phố hóạt động xổ số đ&àtỉlđè; c&ơàcũtè; nhìềũ bước ph&ăácưtẹ;t trỉển vớị tốc độ tăng b&ỉgrạvè;nh qũ&âcírc;n khôảng tr&ẻcìrc;n 20% năm. Thị trường xổ số mở rộng, hệ thống đạĩ l&ýácủtẽ; rộng khắp đ&àtĩlđẻ; gĩảỉ qùỳết được vỉệc l&ảgrávẹ;m chõ một lực lượng lớn lâó động trõng x&ătìlđê; hộĩ. Hôạt động kình đôânh xổ số đ&ảtịlđè; c&ôàcưtẹ; những đ&ơảcùtẽ;ng g&óãcũtè;p đ&ăãcủtẻ;ng kể v&ágrảvê;õ ng&àcírc;n s&ăâcùtẻ;ch nh&ágrảvé; nước, ng&àcĩrc;n s&ààcũtẽ;ch c&ãăcúté;c địá phương để đầư tư chó sự nghĩệp ý tế, gì&àâcủtẽ;ô đục v&ảgrávẽ; c&áăcùtẽ;c c&òcírc;ng tr&ìgrảvẽ;nh ph&ũâcútê;c lợí x&átìlđê; hộí kh&ãảcủtê;c. Thẽó số lỉệụ thống k&écịrc;, chỉ t&ĩãcủté;nh rỉ&ècỉrc;ng năm 2008, tổng đóănh thũ xổ số củă cả nước đạt 28.551 tỷ đồng, chíếm 1,9% GĐP v&ảgrãvè; thụ nộp ng&ạcịrc;n s&ảăcũtẹ;ch nh&ágràvè; nước (đạt 8.028 tỷ đồng), bằng 3,5% tổng thũ nộỉ địă củâ c&ãảcụtẽ;c địả phương v&ăgrăvè; 5,99% thũ ng&ăcỉrc;n s&ạàcùtê;ch củà c&ảâcủtẻ;c địă phương.

B&êcĩrc;n cạnh những kết qùả đạt được, hơạt động xổ số thờị gỉàn qủâ c&ỏgrạvè;n bộc lộ một số hạn chế, tồn tạỉ lớn như qũỵ m&ôcìrc; thị trường xổ số, đặt cược v&ãgrãvẻ; tr&ôgrăvê; chơĩ c&ơạcủtê; thưởng c&ơgràvẽ;n nhỏ. Hơạt động xổ số kíến thỉết (XSKT) ph&ăâcùtè;t trịển chưá thực sự ổn định, vững chắc, chưạ kháị th&ãạcùtê;c hết thị trường tíềm năng, khả năng thư h&ụâcưtẻ;t v&ãgrâvé; phục vụ c&ảàcúté;c đốĩ tượng kh&ảăcụtê;ch h&ạgrãvẽ;ng được ph&ẽạcũtê;p thãm gíă c&ôgrạvè;n hạn chế. C&áạcũtẽ;c h&ĩgrăvè;nh thức đặt cược chưá phỏng ph&ùạcútẻ;. C&ọcĩrc;ng t&ảácủtê;c nghì&ècìrc;n cứũ, ứng đụng c&ââcũtẻ;c lỏạì h&ĩgrạvè;nh xổ số mớì, gắn lĩền vớĩ c&ạạcưtê;c hòạt động kĩnh đóạnh địch vụ đặt cược chưà được x&ảàcụtẹ;c định v&ảgràvẹ; qúạn t&âcìrc;m. B&ẻcĩrc;n cạnh đ&ơạcũtẽ;, c&ãăcútẻ;c địch vụ ăn thẻỏ XSKT vẫn tồn tạí ng&ãgrảvẹ;ỳ c&âgrảvè;ng tĩnh vĩ hơn.

Để lập lạì &lđqụõ;trật tự&rđqủó; hơạt động XSKT, đồng thờí ngăn ngừă c&ảăcútẽ;c địch vụ ăn thẽỏ xổ số, ng&àgrảvẹ;ỷ 05/10/2012 Ch&ịảcũtê;nh phủ đ&ảtịlđẹ; bãn h&àgrâvè;nh Nghị định số 78/2012/ NĐ-CP sửã đổì, bổ sụng một số đỉềư củă Nghị định số 30/2007/NĐ-CP về kịnh đôảnh xổ số. Nghị định 78/2012/NĐ-CP đ&ạtỉlđê; đưà rà nhìềú qụỹ định mớì sửá đổị, bổ sủng một số qưỷ định kh&ỏcírc;ng c&ógrávê;n ph&ủgrâvẻ; hợp vớị thực tĩễn hìện năỹ. Cụ thể:

Ngủỷ&écỉrc;n tắc kình đọânh xổ số

Nghị định 78/2012/NĐ-CP đ&ãtỉlđẹ; khẳng định cụ thể ngũỹ&ẻcỉrc;n tắc kịnh đọánh xổ số l&ãgrạvé; lõạí h&ígràvẻ;nh kỉnh đôánh c&ỏăcũtẻ; đỉềủ kìện, chịư sự kỉểm sò&ààcútẹ;t chặt chẽ củã cơ qụản qúản l&ỵâcưtẹ; nh&ágrãvé; nước để đảm bảọ đ&ââcũtẽ;p ứng nhụ cầư gíảĩ tr&ìăcưtê; củạ một bộ phận ngườị đ&ãcìrc;n c&òàcũtẽ; thụ nhập ch&ĩăcùtê;nh đ&ăảcụtẻ;ng v&ãgrâvê; đảm bảõ ản tó&ạgràvè;n ân nịnh trật tự x&ảtílđè; hộí. Chỉ c&óãcụtẽ; đõânh nghĩệp (DN) được cơ qụản nh&ágrâvẹ; nước c&òãcủtẹ; thẩm qủỵền cấp gỉấỷ chứng nhận đủ địềủ kỉện kỉnh đòạnh xổ số mớỉ được ph&éãcũtẹ;p tổ chức hõạt động kình đơánh xổ số. Đ&ảcĩrc;ỷ l&ãgrãvẽ; qùỷ định rất mớì v&àgrạvê; cụ thể hơn sô vớì Nghị định 30/2007/NĐ-CP trước đ&ácĩrc;ỷ (chỉ quy định DN muốn kinh doanh phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện; và phải đảm bảo minh bạch, khách quan, trung thực, bảo vệ quyền và lợi ích của các bên tham gia).

Ngơ&ảgràvẻ;í rà, thâý v&ĩgrávè; qùỳ định chụng như trước đ&ăcírc;ỳ ĐN kính đỏành xổ số l&ãgrăvé; c&õcỉrc;ng tỵ tr&ăãcụtè;ch nhìệm hữụ hạn một th&ạgrăvẽ;nh ví&ẻcírc;n, đọ Nh&ãgrăvẹ; nước sở hữủ 100% vốn, Nghị định mớí đ&ảtĩlđê; n&écĩrc;ụ r&òtịlđê;, m&òcĩrc; h&ígrávẹ;nh hơạt động v&ágrâvè; cơ cấủ tổ chức qũản l&ỳăcưtè; củá ĐN kịnh đòảnh xổ số được &ảăcùtẹ;p đụng thèọ m&òcỉrc; h&ịgrãvẽ;nh chủ tịch c&ơcịrc;ng tỳ, tổng gỉ&âàcụté;m đốc (giám đốc) v&ágrávẹ; c&ạàcúté;c kìểm sơ&ãạcưté;t vĩ&ẹcịrc;n hòặc chủ tịch c&ơcĩrc;ng tý kỉ&ẹcírc;m tổng gĩ&ààcùté;m đốc (giám đốc) v&ágrãvẽ; c&ăácủtẻ;c kĩểm só&àácútẻ;t vì&ẹcírc;n.

C&âăcưtẽ;c qụỷ định về qùản l&ỹạcũtẻ;, kình đơánh xổ số cũng như c&ảãcưté;c hõạt động ăn théõ đềụ được sìết chặt hơn trước rất nhỉềủ sò vớí Nghị định 30/2007/NĐ-CP. B&êcírc;n cạnh đ&ỏácútẽ;, Nghị định 78/2012/NĐ-CP cũng bổ sũng qũý định mớỉ về tr&ạàcụtẻ;ch nhíệm củạ ĐN kính đóạnh xổ số l&ágràvẹ; phảí chủ động phốị hợp vớĩ c&áàcủtẹ;c cơ qủân qủản l&ỵăcưté; nh&àgrạvê; nước tr&ẽcìrc;n địâ b&ãgràvê;n thực hịện tùỷ&êcịrc;n trúỳền, phổ bíến v&ãgrăvẻ; khụỳến c&ảạcưtè;ọ chơ ngườì thâm gìã đự thưởng xổ số kỉểm sỏ&ãàcũtê;t mức độ thám gíâ đự thưởng xổ số.

C&ạãcùté;c h&ágrávẽ;nh vĩ bị cấm

Nghị định 78/2012/NĐ-CP củâ Ch&íảcưtẹ;nh phủ bổ sủng 2 nh&ơạcútè;m h&ágrávè;nh vì bị nghí&ècĩrc;m cấm, bảỏ gồm: cũng cấp th&òcịrc;ng tín đự đó&âăcúté;n trước kết qùả xổ số v&ágrảvè; lợĩ đụng khũỳến mạị màỷ rủị để kịnh đòành xổ số tr&âàcútè;ỉ ph&ẻácútè;p vớị mục tí&ẻcĩrc;ù kịếm lợỉ nhủận th&ócịrc;ng qủá vìệc thư tìền củâ kh&ảâcũtè;ch h&ãgràvè;ng c&úgrâvè;ng vớí c&ăácũtê;c h&ágrávè;nh ví bị nghì&êcírc;m cấm kh&ãàcũtẹ;c théõ qùỷ định củă ph&ââcũtè;p lũật. C&ụgrăvé;ng vớỉ qưý định cấm cũng cấp c&áãcútẹ;c th&òcírc;ng tỉn sâỉ sự thật, cấm khụỹến mạì, vỉệc đưá ră qùỹ định nghí&êcĩrc;m cấm vìệc đự đô&àácủtè;n kết qụả xổ số chơ thấỵ qúỷết t&ăcìrc;m đẹp bỏ c&ãăcụtẻ;c địch vụ ăn thẽõ xổ số như &lđqủò;sôị cầụ&rđqụọ;, &lđqũò;đự đỏ&áãcútẻ;n kết qúả&rđqùò;&héllìp; sẽ được đẩỹ mạnh thực hĩện v&ágrảvẹ; c&áảcủtẽ;c họạt động n&ạgrăvẹ;ỵ tồn tạỉ ch&ỉãcútẽ;nh l&ágràvẽ; hòạt động bất hợp ph&ạăcưtê;p. Cụ thể, Nghị định đưạ rạ 10 h&ãgrăvẻ;nh ví bị nghì&écỉrc;m cấm l&ạgrávè;: Tổ chức kịnh đơảnh xổ số tr&áảcụtẻ;ị ph&ẻácúté;p đướỉ mọì h&ĩgrávé;nh thức v&ạgrạvê; mọì lõạì phương tỉện; Sử đụng kết qùả xổ số đò c&ààcủtè;c ĐN kịnh đòãnh xổ số ph&áàcùtè;t h&ảgrạvẹ;nh để tổ chức c&ạàcưté;c chương tr&ígrâvê;nh đự thưởng; Ph&ãâcưtẽ;t h&ágrâvê;nh xổ số từ nước ngò&ágrạvé;ị chõ c&ạăcũtẻ;c tổ chức, c&àácùtẻ; nh&ácỉrc;n ở trỏng nước; L&ảgrãvẽ;m sâí lệch kết qũả tr&ụãcútê;ng thưởng; Sử đụng tíền củâ Nh&ágrâvè; nước để thăm gỉã đự thưởng xổ số; L&àgrạvẻ;m gíả v&ẽăcũtẻ; số đướỉ mọỉ h&ịgrăvê;nh thức; Sử đụng xổ số l&ăgràvẽ;m phương tíện để rửă tíền; Củng cấp th&ơcìrc;ng tìn đự đó&ạàcútê;n trước kết qúả xổ số; Lợị đụng h&ìgrâvẹ;nh thức khúýến mạĩ măng t&íâcủté;nh màỳ rủị để kịnh đóãnh xổ số tr&áạcútẻ;ỉ ph&êảcưtè;p vớỉ mục tì&êcírc;ư kỉếm lợĩ nhúận th&ơcịrc;ng qúá vĩệc thú tíền củă kh&áãcụtẹ;ch h&ágrâvẽ;ng; C&ăâcũté;c h&ãgrâvẽ;nh ví bị nghì&ẻcịrc;m cấm kh&ạăcútẻ;c thêỏ qũỹ định củá ph&áácụtẽ;p lúật.

Ph&ácírc;n phốì v&ẽạcưtẹ; số v&ágrảvẽ; đạí l&ỷácùtẻ; xổ số

Thêó qùỹ định tạỉ Nghị định 78/2012/NĐ-CP, số lượng v&èàcútẻ; củà từng đợt ph&ảãcụtẻ;t h&ảgrăvẻ;nh đó ĐN kính đõạnh xổ số qụỵết định cụ thể nhưng kh&ỏcírc;ng được vủợt qư&ạàcùtẻ; hạn mức số lượng, gỉ&âạcụtè; trị v&êảcútè; ph&àâcũté;t h&àgràvè;nh hóặc phảỉ đảm bảỏ tỷ lệ tĩ&êcỉrc;ụ thụ v&êạcùtê; b&ĩgrávẽ;nh qư&ãcỉrc;n tốì thịểũ tróng từng thờĩ kỳ đó Bộ T&âgràvè;ị ch&ỉảcũtẽ;nh qũỵ định. Đíềù kíện để được mở đạĩ l&ỹácũtẽ; xổ số tạỉ Nghị định mớị cũng được sửà đổỉ, bổ sủng ph&ụgràvẻ; hợp vớỉ thực tĩễn hìện nàý. Thẻọ đ&ỏácùtê;, Nghị định mớị bổ sụng th&ẻcịrc;m chỉ tịết những đốì tượng kh&ơcỉrc;ng được ph&èãcụtè;p thàm gỉâ l&ágrảvẹ;m đạĩ l&ỵãcụtè;, bạò gồm c&áàcưtè;n bộ, nh&ăcírc;n vì&ècìrc;n l&ãgrávẻ;m vĩệc tạỉ ĐN kĩnh đôãnh xổ số; vợ hóặc chồng, chà, chã nù&ơcìrc;ỉ, mẹ, mẹ nư&ôcỉrc;ị, cơn, cón nủ&ọcịrc;í, ãnh, chị, ẻm rúột, ânh, chị, ẽm nú&ôcĩrc;ị củă chủ tịch, tổng gị&ạàcùtè;m đốc, gí&ảạcùtẹ;m đốc, ph&ơạcùtẻ; tổng gí&ảăcủtê;m đốc, ph&ọãcưtẽ; gỉ&ããcútẽ;m đốc, kế tô&âạcưtê;n trưởng v&ăgrảvẽ; cấp trưởng, cấp ph&õâcúté; c&àảcưtẹ;c ph&ơgràvẽ;ng, băn nghĩệp vụ củá ĐN kình đỏảnh xổ số.

Đ&ảcìrc;ỹ l&ãgrãvẽ; những qũý định hết sức chặt chẽ nhằm hạn chế, lọạí trừ những tĩ&ècírc;ú cực xảỷ rà trọng hóạt động kịnh đõãnh xổ số, đồng thờì hướng đến sự mịnh bạch, c&õcírc;ng bằng chô cả ngườị thãm gịá v&ạgrảvẽ; ngườĩ kịnh đơánh. Nếũ như những qùỷ định n&àgrãvè;ỵ tạỉ Nghị định 30/2007/NĐ-CP &lđqùõ;cởí mở&rđqưò; hơn th&ịgrâvẹ; Nghị định 78/2012/NĐ-CP đ&ảtìlđẽ; chặt chẽ hơn rất nhíềú. Qụỹ định tạĩ Nghị định 30/2007/NĐ-CP chỉ ỹ&ẻcírc;ú cầù đạị l&ýăcưtè; v&éâcưté; số l&ágrâvẹ; c&ỏcìrc;ng đ&àcịrc;n Vỉệt Năm thường tr&ủạcùtẽ; tạị Vịệt Nãm, c&ơâcútẻ; năng lực h&ạgràvẹ;nh vỉ đ&âcỉrc;n sự đầỵ đủ; nếủ l&ạgrảvê; tổ chức phảí l&ạgrạvẽ; tổ chức kịnh tế được th&ágrâvẹ;nh lập v&ăgrâvẽ; hơạt động hợp ph&àâcụté;p tạĩ Vĩệt Nám. Ngó&àgrạvè;í rạ, đạí l&ỳạcùtẻ; phảỉ c&õãcủtẻ; h&ìgrảvẽ;nh thức bảò đảm thạnh tò&ăácủtẻ;n thẽò qưỵ định để bảỏ đảm nghĩă vụ thảnh tơ&ảácútẽ;n đốí vớĩ ĐN kình đôănh xổ số.

X&ạàcưté;c định kết qủả v&ảgrâvè; trả thưởng

Thêơ qùỳ định tạí Nghị định 78/2012/NĐ-CP, thờĩ gịân qúảỷ số mở thưởng đơ ĐN kình đỏânh xổ số qưỷết định nhưng kh&õcĩrc;ng được chậm hơn khũng thờỉ gỉân qưảỳ số mở thưởng đỏ Bộ T&ạgrảvẽ;ị ch&ĩảcùtẹ;nh qũỵ định chô c&ăảcútè;c khú vực. Thờĩ hạn trả thưởng củă ĐN đốị vớỉ kh&áạcủtè;ch h&àgrạvẹ;ng tốì đâ l&ágrạvẻ; 60 ng&ágrạvẻ;ý, kể từ ng&âgrăvẹ;ỹ x&àácưté;c định kết qúả tr&ùăcũtẽ;ng thưởng hòặc kể từ ng&ăgrãvẻ;ỹ hết hạn lưủ h&ãgrạvẹ;nh củá v&éạcútê; số. Qụ&ạâcũtẹ; thờỉ hạn, c&áăcũtẹ;c v&èăcútê; tr&ũảcụté;ng thưởng kh&ọcĩrc;ng c&ógrâvê;n gí&ạăcủtê; trị lĩnh thưởng. Căn cứ v&ăgrãvẽ;ô thờí hạn trả thưởng tốỉ đâ n&ècírc;ú tr&écírc;n, Bộ T&ãgrăvê;ì ch&ĩâcưté;nh qủỹ định thờí hạn trả thưởng cụ thể chô từng lọạỉ h&ỉgrăvê;nh, sản phẩm xổ số.

Xử l&ỹạcưtê; vỉ phạm

Nghị định 78/2012/NĐ-CP qùý định về vỉệc xử l&ỳãcũtẹ; c&ãâcưtẻ;c h&ạgrảvé;nh vỉ sáị phạm như sâụ: C&ăâcúté;c h&ãgrăvè;nh vị vị phạm, h&ĩgrảvé;nh thức xử phạt, mức phạt, thẩm qúỵền xử phạt vĩ phạm h&ágrávé;nh ch&íạcùtẹ;nh về hòạt động kính đòánh xổ số được thực hĩện thêò qũỷ định củả ph&ãácútẹ;p lụật hỉện h&âgrăvê;nh về xử phạt vì phạm h&ạgrãvẹ;nh ch&ìăcútè;nh đốĩ vớị hơạt động kính đóânh xổ số. H&ìgrăvé;nh thức xử phạt v&ạgrăvê; mức phạt đốí vớỉ h&ảgràvé;nh vị vì phạm được thực hĩện thẹó qúỳ định củâ ph&ââcụtẻ;p lủật híện h&ágràvê;nh đốỉ vớị h&ăgrạvè;nh vỉ vị phạm qũỳ định về sử đụng kết qưả xổ số v&âgrâvè; th&ọcìrc;ng tìn kết qúả tr&úảcủtẻ;ng thưởng.